“健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。
——习近平”
为了不再为一次次违章停车和高额的停车费买单，家住通州却在金融街工作的白领吴珉放弃了自驾，选择了定制公交。最近，吴珉又从做交警的朋友那里得知，可以用公租自行车来解决“最后一公里”的出行问题，他也打算等天气稍转暖些的时候，成为“骑行族”中的一员。两年来，越来越多的绿色出行方式，让“通勤族”们感受到了城市管理创新为百姓带来的实实在在的好处。
出行之困白领违停遭遇最严执法
经过5年的奋斗，白领吴珉今年成为了金融街一家公司的中层管理人员。去年初，他摇号买了一辆7座商务车。从此，开车上下班成为吴珉生活的一部分。“虽然早高峰也堵车，但总比以前挤地铁舒服多了。”家住通州的吴珉，早就受够了在八通线里被“挤扁”的憋屈日子。
去年9月的一天，吴珉像往常一样上班。他开着车在金融大街上转了好几圈才找到一个“车位”。不料，等他下班的时候，发现自己的车被“贴条”了。他到交警队交罚款时才被告知，为严格规范占道停车，金融街被交管部门划定为全市100条“停车入位规范街”。凡在“规范街”违停的车辆，均要被处以200元罚款。而且，吴珉还得知，交管部门还会利用电视监控、固定监测等设备开展视频巡控，及时发现违停突出点，部署警力开展有针对性治理。
这是吴珉在金融大街“停车”一年多来第一次被“贴条”。之前，他根本没想过哪里是正规停车位。“只要发现前后都停了车，中间有地儿，停过去肯定没事。”被罚后，吴珉在金融街附近寻找靠谱的车位，却发现几乎没有空余的。“以前停车的地方几乎都是违法的。”吴珉担心以后开车上班找不到合法停车位，继续被罚增加出行成本，“还会牵扯我大量的精力。”吴珉说。
近年来，交管部门加大了对违法停车的查处力度。今年2月，更是推出新规，在设有禁止停车标志、禁止长时间停车标志的地点违法停车的，处以200元罚款处罚，记3分。在设有禁止停车线、禁止长时间停车线、导流线、网状线的地点违法停车的，处以200元罚款处罚，记3分。在上述地点之外的地点违法停车的，处以200元罚款处罚。各属地交通支队逐一成立专项整治小组，在违法突出时段、点段开展针对性整治。
方式之变定制公交提供最优选择
查处违停越来越严，让吴珉出行的成本大幅度增加，正规停车每天至少50元，找停车位还要花费大量时间。他开始琢磨寻找一种可以代替私家车，但又不像以前公交加地铁的传统且拥挤不舒适、不能掌控自己的时间的出行模式。
吴珉所在的部门有一名刚毕业的新人刘栗。他告诉吴珉，其实现在不开车，也不用再挤地铁，舒服地出行。“你可以坐定制公交上下班啊。”
2013年9月，北京公交集团开始试点定制公交。截至目前，公交集团多样化公交线路246条线路，日运送乘客1.3万余人。其中：商务班车线路145条线路，日运送乘客近5000人次；快速直达专线101条线路，日运送乘客8000余人次。而北京目前新增公交专用道30公里，公交专用道总里程达到394公里，沿线地面公交车提速34%。
刘栗说，从金融街直达通州武夷花园的定制公交全程走公交车道，只要100分钟，一次14元。
吴珉听从了刘栗的建议尝试了定制公交，便自此爱上了它。和普通的公交车不一样，定制公交采用旅游版车型，有冷暖空调和宽大舒适的可调座椅。且座椅全部前向布置，不怕晕车。“还有USB接口可以给手机充电，太方便了。”而且，在京通快速路公交专用道上行驶，基本不会堵车。全程100分钟的路程基本上90分钟就能跑完。
吴珉拿定主意，以后要成为定制公交的忠实用户。因为定制公交报名需要常常更新，他在手机上安装了定制公交的APP软件，尽量不错过报名时间。“现在我不坐定制公交上下班还有点不习惯呢。”
北京公交集团介绍说，乘坐定制公交的群体多为自驾车群体。他们减少自驾车，改用公交出行，这部分人群的占比接近70%。
解决之道自行车解决最后3公里
乘坐了一段时间的定制公交以后，吴珉发现了新的问题。自己家住果园，不在定制公交路线上。每天都要乘普通公交在新华大街站周转，赶上早晚高峰“确实够烦”。
为了解决这个问题，他向自己的交警朋友任素永请教。“你可以骑自行车啊。你家附近的果园地铁站也有网点。3公里的路，一分钱都不用花。”任素永一语点破了吴珉的困扰。
其实，骑车上下班早已是任素永习惯的出行方式。作为市人大代表的他连续四年骑车上“两会”，也成为了北京两会的一大亮点。
在东四六条工作的任素永是第一批接触公租自行车的人。这让他回想起上世纪80年代，自己年轻时自行车的繁荣。“那时机动车很少，大家都骑车出行，哪怕单位离住处三四十公里，也都是骑着‘大二八’去，那时候也不觉得累。”
从2012年起，北京公租自行车系统首先在东城和朝阳布网。截至去年9月，全市公共自行车比上一年度新增10000辆、站点370个。目前，全市已累计建成1730个站点、5万辆公共自行车。
任素永真正频繁使用是在2014年以后。当年，他家南三环附近布设了公租自行车网点。从此，任素永就开始了每天骑车上班的生活。每天早上，任素永先骑车到地铁站，再坐地铁到单位。晚上下班后，他从单位附近的公租自行车点提车，直接骑回家。任素永说，不仅是上下班，现在出行10公里以内的路程他基本都骑车。第一个好处是经济实惠，一小时内不用缴费，租车一天只要10元。第二个好处是锻炼身体，作为交警，保持好的体能很重要。第三，在机动车道拥堵的时候，骑车比开车快。
经任素永提醒，吴珉发现，自己身边有利于骑行的变化也在发生。去年末，金融街等繁荣地段新设了非机动车道。与传统非机动车道相比，增加了护栏和标志，地面被刷成了红色。“现在骑车还是有点冷。等天气暖和了，我很愿意尝试这种新的出行方式。”
变化之喜二环主路改造后真的不堵了
“我真没想到，二环主路竟然一点也不堵！”这是吴珉春节假期结束后，回单位告诉同事最多的一句话。
吴珉的爱人王梅年前刚刚拿到了驾照。她迫不及待地想要开车上路。腊月二十七那天，听说“菜百”大减价，王梅拉着吴珉去采购年货，并要求自己开车。第一次上路的王梅对道路还是不熟，错过了从国贸桥上三环的机会，只能选择从建国门桥上二环。“前几年去丰台那边都是走三环或四环，因为二环实在太堵了。”吴珉一看妻子打算从二环到“菜百”去，瘫坐在副驾驶座上，做好了“持久战”的准备。“我当时准备在二环上堵一个小时。”
但令吴珉没想到的是，二环主路一点都不堵，只用了十几分钟，他们就顺利到达了“菜百”。在路上，吴珉发现，二环辅路比主路车多，部分路段还发生了拥堵，这让吴珉觉得很反常。
其实，二环主路不再拥堵的原因是北京交管部门修改了二环的出入口。去年12月，交管局调整了二环路共18个出入口的通行方式。其中，7个出入口长期封闭，6个出入口在早晚高峰期间分时封闭，5个出入口通过安装矮护栏等设施，调整了进出方式。今年1月，交管部门再次调整了二环路部分出入口的运行方式，增加长期和临时封闭的出入口数量，个别出口位置也进行了微调。这些举措将使二环主路通行效率大大提高，并引导过往司机逐步选择周边路网，缓解城区拥堵。一个月内，二环主路通行能力提高约17%左右，此前经常出现的“主路堵辅路没车”的情况也有所改善。
交通管理专家、长安大学教授段里仁解释，国外的国际化大都市很少修建环路。因为环路的本质作用是连接各个方向的发散型主干道。环路本身应该算是辅助性道路，而不是主干道。但在北京“环路是主干道”的观点错误地深入人心，导致很多人出行的第一选择都是走环路，造成了环路上的车流量过大。事实上，如果出行距离较短，不牵涉主干道之间的转换，走环路并非理性的选择。
段里仁说，其实，二环出入口的调整早在上世纪90年代就启动了并持续至今，其目的就是通过合理减少出入口，迫使短途车辆不再进入主路，减少路面车流量。从目前看，效果不错。至于辅路车流量增加，他认为，这是因为还有很多司机习惯性地选择环路出行，出入口减少使他们不得不提前走辅路，造成辅路车流量增加。其实，走环线辅路和走城市其他的道路差别并不大。司机完全可以选择其他的道路。因此，时间长了以后，相信司机们就会改变“非环路不走”的习惯。环路作为辅助串联型道路的功能才能最大限度地发挥出来。
■对话
北京2020年将初步建成现代化综合交通运输体系
京华时报：为落实京津冀协同发展战略，北京在交通领域有哪些新举措？
北京市交通委：2015年，我们率先完成了一批交通突破的代表性成果：京昆高速、111国道、京新高速（五环至六环段）建成通车。京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改革首批3条试点班线改造完成，139条公交线路作为首批试点实现京津冀一卡通互联互通。今年北京还将继续完善互联互通的区域路网，建设京台高速、G110二期，开工建设京秦高速，北京将在交通部的协调指导下，在京津冀一卡通互联互通试点线路试运行阶段基础上，扩大一卡通互联互通城市数量，扩大在不同交通运输方式上应用的范围，实现主要交通方式的互通，包括公交、地铁等，力争在道路运输等运输服务方式上拓展。此项工作计划于明年完成。
京华时报：未来是否有新的举措鼓励骑车出行？
北京市交通委：2014年，北京就完成了80条城市道路步道自行车道整治工程，去年在金融街、和平西桥等地开展了自行车道的彩色铺装工作，取得了良好的效果。今后，北京还将在路权保障上向自行车和步行倾斜，预计明年将完成300公里自行车道治理，新增1万辆公共自行车，公共自行车总规模将达到6万辆，绿色出行比例达到71%。到“十三五”末，这个比例将达到75%。
京华时报：在疏堵方面，北京取得了哪些进展？
北京市交通委：2014年，北京完成了百子湾路等147项疏堵工程，畅通微循环道路100公里。去年进行了德胜门公交地铁接驳改造、机场五元桥东拓宽改造等重要交通节点疏堵改造。完成朝阳路、紫竹院路潮汐车道设置，大幅提升了道路资源的使用效率。
京华时报：什么是现代化综合交通运输体系？
北京市交通委：北京将于2020年初步形成现代化综合交通运输体系。首先是要打造公共交通快速通勤系统。具体是将形成1000公里的轨道交通网络，中心城公交专用道里程达1000公里，公共交通站点500米覆盖率达到100%。道路网功能不断完善，承载能力大幅度提升，城市快速路总里程达461公里，城市主干道里程达1112公里，次干路规划实现率核心区达100%，中心城达80%。打造地铁、市郊铁路、地面公交、小汽车组成的“1小时城市交通圈”，形成高品质的大都市区交通体系。未来几年，北京市公路总里程将达22200公里，高速公路里程达1200公里。实现内外交通有机融合，300公里范围京津冀中心城市出行时间不超过1小时。
形成以绿色出行方式为主导的城市交通出行模式，目前，北京中心城绿色出行（公共交通、自行车、步行）比例达到75%，小客车出行比例控制在25%以内。交通指数控制在6.0左右，机动车污染物排放年均下降5%。
文/韩林君 制图杨佳宁
