独生子女费应动态调整

在人代会昌平团小组讨论会上，北京市人大代表、中伦律师事务所合伙人张学兵表示，现在二孩政策开放，但应对过去执行计划生育政策的独生子女父母提高奖励金额。“目前本市执行的独生子女父母奖励标准滞后于社会经济发展水平，应当改变发放机制，提高奖励金额，同时调整奖励金发放时间至老人退休年龄。”

按照北京现行的奖励政策计算，独生子女父母每月可获得5元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起，发至其独生子女年满18周岁止；独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励。“每个执行计划生育政策的家庭，一共最多可领取4160元奖励费。奖励标准已经远远跟不上社会经济发展的水平。”张学兵认为，从奖励金额上而言，这笔奖励几乎是可以被忽略的，相应地也不能起到真正的奖励作用。而且，奖励政策的执行仍然与子女的年龄挂钩。现在面临退休或已经退休的独生子女父母已经步入老年，一次性1000元的奖励也无法解决独生子女父母尤其是失独老人的生活所需。

张学兵建议，应当根据北京市社会平均工资标准等确定适当的奖励金额（包括按月发放的金额以及一次性奖励金额），并确定调整机制。同时，可效仿深圳市的做法，将奖励金的发放时间调整至独生子女父母的退休年龄。他还建议，应对失独老人给予一定的补贴。