如何开展城镇小区配套幼儿园治理?看看大咖们说了什么

2019-01-28 16:53 千龙网

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千龙网北京1月28日讯近日,教育部召开2019年首场新闻发布会,介绍了《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》有关情况。《通知》要求,要依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,满足人民群众对幼有所育的期盼。这项工作应该如何具体实施,听听大咖们的声音。

教育部基础教育司司长吕玉刚:小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容,是扩大普惠性学前教育资源的重要渠道,是满足人民群众就近入园需求的重要保障。对没有规划小区配套幼儿园或规划不足,或者有规划但建设不到位的,要求各地严格依标配建幼儿园,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对小区配套幼儿园没有移交给教育行政部门的,要求各地限期移交当地教育行政部门,已挪作他用的要采取有效措施予以收回。对已移交的小区配套幼儿园,要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。

针对规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情况,分别列出清单,建立台账。实际出发,制订有针对性的整改措施,按照“一事一议”、“一园一案”的要求,逐一进行整改。对各地自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的地区进行通报。

此外,治理工作划定了时间表。2019年4月底前,各区县完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查,对规划、配建、移交、使用不到位等情况,列出清单、建立台账;2019年6月底前,对已建成未移交的配套幼儿园完成移交手续;2019年9月底前,对需要回收、购置和置换的,完成相关手续;2019年12月底前,对需要补建、改建、新建的配套幼儿园,完成相关建设规划,2020年12月底前,完成配建项目竣工验收。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长邢海峰:城镇住宅小区配套幼儿园要与小区同步设计、同步建设

办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重要决策部署。近些年,住房和城乡建设部将城镇住宅小区幼儿园配套作为城乡建设中的重点工作,出台一系列幼儿园规划、建设的配套要求和建设标准,要求城镇住宅小区配套的幼儿园要与小区同步设计、同步建设、同步交付使用。特别是“二孩”政策放开后,住房和城乡建设部在全国范围内开展城市修补修复工作,在一定程度上缓解了老旧城区中幼儿园配套不足的问题。

在这次专项治理工作中,住房和城乡建设部将指导各地依据相关法律法规和标准,在老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁中,将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划设计当中,并严格把控好城镇住宅小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收移交等工作。在城市修补修复工作中,通过老旧小区、老旧城区和老旧工业区的更新改造,鼓励老建筑改造再利用,依据城市发展需要,优先配套建设幼儿园等公共服务设施。

下一步,住房和城乡建设部考虑将城镇幼儿园建设的数量是否充足、布局是否均衡、工程是否安全,纳入城市建设管理和人居环境质量评价体系中,在此基础上,指导完善幼儿园配套问题,系统补足城镇幼儿园配套短板。

山东省教育厅一级巡视员张志勇:每年新建、改扩建幼儿园2000所,新增学位50万个

山东省以县为单位制定学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划,规划主管部门负责将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划,确定每所幼儿园具体位置、“四至”范围、建设规模和完成时限。2018-2020年,每年新建、改扩建幼儿园2000所以上,新增学位50万个,2018年已超额完成任务。按照服务半径原则上不大于300米、每3000-5000人口居住区设置1所6个班以上规模幼儿园。

山东省在全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度时,还积极落实“四同步”。一是坚持同步规划设计。规划部门在开发企业申报规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时,依据其规划条件和建设条件严格审查,不符合条件的不予受理或通过,保证同步规划设计。二是坚持同步建设施工。建设部门要求配套园先于或同步于居住区项目建设,分期开发的居住区将配套园安排在首期建设。申报施工许可时,严格审核配套园的建设期限,不符合建设条件的不予核发,保证同步建设施工。三是坚持同步竣工验收。建设部门在居住区建设项目申报竣工规划核实、竣工综合验收备案时,配套园应建未建,或者不符合规划条件、建设条件及有关技术标准规范的,不予办理,保证同步竣工验收。四是坚持同步交付使用。实施“交钥匙”工程,建成并验收合格后3个月内无偿交付当地教育行政部门。配套园优先办成公办园,或委托办成资产国有的普惠性民办园,确保公益普惠性质。

截至目前,山东省已基本完成排查任务,全省需整治982所,其中未规划的149所、建设不到位的348所,移交不到位的295所,使用不到位的176所。由住建部门牵头逐一进行整改,通过移交、置换、购置、新建、改建、补建等不同方式,确保2020年底前全面完成整改任务。其中,日照市已完成80所配套园的整治任务,完成率为80%。

广州市教育局副局长华山鹰:2020年实现学前三年毛入园率100%

广州市委市政府高度重视居住区配套幼儿园建设工作,明确要求幼儿园、小学等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证,并在住宅首期工程预售前先行验收,取得建设工程规划验收合格证。

2016年1月至2018年12月,广州市已建设移交新建居住区配套幼儿园196 所,其中办为公办幼儿园95所,办为普惠性民办幼儿园94 所,办为普惠性幼儿园占比96.4%。截至2018年12月,159所历史遗留问题幼儿园已回收41所,其中办为公办园25所,办为普惠性民办园16所。

2020年实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%以上、学前三年毛入园率达100%以上的目标。

责任编辑:陈晨(QL0017)