千龙网北京5月8日讯（记者 耿娟）2019年《政府工作报告》中提出，“高职院校大规模扩招100万人”。8日，教育部召开新闻发布会公布《高职扩招专项工作实施方案》。记者获悉，2019年高职扩招专项考试招生工作要求针对高中毕业生、退伍军人和农民工等不同群体的特点和受教育情况，分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取，为各类群体提供多样化入学方式。各地将于高考前、10月份组织两次补报名工作。

扩大服务面 实施分类教育教学 

教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，将合理安排扩招计划，综合考虑各地生源情况、办学条件、经济支撑等因素；扩大服务面向，面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体，开展高职扩招的补报名工作；实施灵活考试，适应不同生源群体特点和受教育状况的需要。严格考招纪律，严格执行高校考试招生政策规定，加强考试招生监督管理；分类教育教学，做到“标准不降、模式多元、学制灵活”；落实立德树人根本任务，坚持全员全过程全方位育人，推动教师教材教法改革；加强就业指导和服务，推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇；加大财政投入，落实生均拨款、奖助学金提标扩面政策，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民群体予以倾斜。

各地将于高考前、10月份组织两次补报名工作

教育部高校学生司司长王辉表示，目前，各地2019年高考报名工作已经结束，考虑本次扩招的生源群体中，部分有报考意愿的群体（如部分中职毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工等）没有参加前期高考报名，各地将组织两次补报名工作。一次在高考前，主要面向普通高中、中职毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体，具体时间由各地确定。一次在10月份，主要面向今年9-10月份退出现役的军人。各省原有高考报名条件保持不变。已经参加高考报名的考生，不用再参加此次报名。根据国务院部署，本次高职扩招的宣传动员和各类群体考生资格审核工作，由教育、退役军人事务、人力资源和社会保障、农业农村、公安等部门联合开展。

退役军人、下岗失业人员等可免文化素质考试

对于普通高中毕业生和中职毕业生，可采取现行“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或使用本省或各校组织的文化考试成绩，职业技能成绩使用本省或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校根据学校基本培养要求，组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。鼓励有条件的省份，对于取得相关职业技能等级证书的考生，报考相关专业可免予职业技能测试。前期已参加高职分类考试并被录取的考生，不再参加本次高职扩招专项考试。

关于录取，根据技术技能专业人才培养要求，针对不同群体考生特点，分类确定录取标准，择优录取。录取中，将面向不同群体单列招生计划，一部分面向退役军人，一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。

相关问答：

关于本次高职扩招工作，《政府工作报告》提出要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。请问落实上述要求，教育部有什么考虑？

王辉：今年高职扩招100万，是党中央、国务院立足经济社会发展大局做出的重大决策部署，是进一步办好新时代职业教育的重大机遇。近年来，按照中央的部署，教育部加快推进了高职院校分类考试，将高职院校考试招生与普通本科分开，实行“文化素质+职业技能”的评价方式，逐步形成符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式。目前，高职分类招考已经成为高职院校招生的主渠道。

为贯彻落实今年《政府工作报告》提出的高职扩招工作任务，我们在深入总结现有高职分类招考工作的基础上，进一步改革了高职院校考试招生办法，主要有六项改革举措：一是在计划安排上，重点布局在优质高职院校、区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区，特别是连片贫困地区。二是在考试报名上，在高考前和10月份组织两次补报名工作。三是在考试组织上，以高职院校单独考试为主。四是在考试形式和内容上，针对不同群体特点进行分类考试。五是在招生录取上，根据技术技能人才培养的要求，结合不同考生群体的特点，综合考虑招生计划、专业基础和考生成绩等情况，分类确定录取标准，确保符合学校基本培养要求、具有就读意愿的考生能被录取。六是在入学时间上，新生入学时间由各地各校结合考试招生安排确定，10月份以前录取的学生，可在2019年秋季入学，10月份以后录取的新生，可以在2020年春季入学。以上介绍这六项改革举措。下面，各省还将因地制宜制定本省的高职扩招工作方案，指导本地高职院校制定招生章程，及时向社会公布。

针对退役军人、下岗失业人员和农民工、新型职业农民这些群体，如何实施这种分类的教育教学管理？如何确保这次是质量型的扩招？

王继平：高职扩招这次一个非常明显的特点，是扩招的对象发生了变化，我们称之为“一主三辅”，实际上不止三辅，除了过去传统意义上的高中毕业生之外，还增加了退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民这样一些群体。大家都在关注这样一些生源如何朝里面走，就是怎么招进来，王辉司长刚才已经讲过了，但是走进来之后，我们如何进行教学，怎么样进行管理，如何确保质量，这是大家关心的一个问题。怎么做到这一点，还是三句话，一是标准不降，二是模式多元，三是学制灵活。

王继平：所谓标准不降，就是抓好三个落实，一是落实立德树人根本任务，要坚持德技并修，德智体美劳全面发展的方针。二是落实职业教育国家教学标准，统一培养标准和学历证书，严把培养质量关。三是落实多元参与的质量评价机制，完善职业教育质量评价体系，综合评价学习者的职业道德和技能水平。另外，培养模式要多元，做好三个分类，一是要分类编制人才培养方案，充分考虑应届与非应届、就业与未就业、不同年龄段生源的特点，来编制这个人才培养方案。这个培养方案是学校根据国家总的要求来做的一项工作。二是要分类组织教学，针对不同生源的从业经历、学习基础和需求，推行灵活多元的教学模式。三是实施分类管理，适应不同生源的学习时间和学习方式，创新管理机制，提高服务水平。 

最后是学制灵活，总体要推进三项改革：一是推进“1+X”证书制度试点。这在今年2月19日新闻发布会讲过“职教20条”，改革方案中有一项重要制度，就是“1+X”证书制度的试点，“1”就是学历证书，“X”就是若干职业能力等级证书，有长的有短的，长的是学历教育，短的是证书的培训。在这个过程当中，也要发挥试点的作用，加快学历证书和职业技能等级证书相互衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。二是要推进“学分银行”建设。对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，已经积累的学习成果，包括基础技能方面的成果，要探索通过水平测试等方式进行学历教育的学分认定。三是要推进弹性学制，让学生根据自己的学习需求和节奏，合理安排学习时间，分阶段完成学业，满足多样化需求。

今年高职院校大规模扩招，怎么保证我们有足够的教师来满足这些需求？

王继平：要保证质量，要扩招，实际上教师是非常重要的，教师保障是基本的保障。在这一点上，教师工作司做了充分的研判，做好充分的准备。根据他们的测算，高职扩招100万，扩招之后，每年需要新增师资6.5万人左右，准备按照内培外引、专兼结合、校企共育的原则，就是“五个一批”，通过资源整合要挖潜一批，通过专项培训培育一批，通过校企合作解决一批，通过“银龄讲学”补充一批，就是发挥退下来的老教师作用，补充一批，还有通过社会力量兼职一批。

准备采取三项举措，一是完善政策，准备出台《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》，完善教师资格准入、培养培训、考核评价、待遇保障以及兼职教师聘用等政策保障措施。二是增加供给，在国家重大项目集中支持高职教师队伍的建设，建设一批“双师型”职教教师培养培训基地，认证一批职业技术示范专业。三是内培外引，改革实施职业院校教师素质提高计划，开展专业骨干教师培训，创建教师教学创新团队，做好教师企业实践基地的遴选工作，推进校企人员双向推动，将兼职教师聘用纳入到职业院校教师素质提高计划的资金分配因素，引导支持省级财政列支专项经费，支持学校聘用兼职教师。

在校舍包括一些硬件方面的不足，如何进行保障？

楼旭庆：关于校舍问题，我想从两个方面来回答。第一，现有的校舍基本能满足今年扩招的需要。根据最新的教育统计数据，现在全国有高职学校1418所，在校生970万，学校产权的校舍2.53亿，在建的1800万平方米。根据我们即将发布的《高等职业学校建设标准》，虽然说不同类型、不同规模的学校标准是不一样的，但是按照平均测算，每个学校校舍建筑面积在24平方米。所以，今年的规模是能够满足需要的。

第二，从今后的发展角度来说，主要通过两个途径来解决。按照今年的招生规模来测算明年、后年在校生还会继续扩大。按照生均24平米来算的话，可能有4800万平方米建筑面积的要求，如果减去今年在建的1800，大数上还有3000万平方米的缺口。这些缺口怎么弥补呢？各地仍然需要加大对高职学校的投入，加快改善办学条件。另外教育部将会同国家发改委、财政部，在实施现代职业教育提升计划和教育现代化推进工程这两个项目中，专门安排中央资金支持地方高职院校建设，尽可能满足高职扩招带来的教学、实训、生活所需要的校舍。

再是新增设部分高职学校。根据高校设置“十三五”规划，总共有121所新设高职学校列入。经过两年，大概有一半左右已经备案，今后几年我们按程序、按条件继续备案。去年备案了35所，今年也有二、三十所要备案。主要通过上述途径来满足校舍等资源缺口。