探究
辞官原因 雾里看花
厅、处级官员 遮遮掩掩 避而不谈
这两年辞职的厅、处级官员,辞职时大多遮遮掩掩,不接受记者采访,或者避谈辞职原因,导致民间有很多猜测。有的说,这些辞职下海的官员可能屁股 不干净,闻到被查的风声;有的说可能感受到晋升无望,谋求收入上有突破;有的说可能“八项规定”后收入减少、灰色收入没有了,产生了失落;也有的说是工作 压力太大,官场关系太微妙,不好处理;有的说刚好利用手中掌握的权力造成的影响力,趁机去相关企业“名正言顺”地捞一把……
“党的十八大以来,中央明显加大反腐力度,使得官员不好当;转变工作作风,严格执行中央‘八项’规定,公务员灰色收入拿不到或减少,再加上公务 员群体容易受到公众质疑;中央加大查处裸官的力度。这种大环境的改变,一定程度上与官员辞职有关。”国家行政学院汪玉凯教授认为,所有迹象表明,国家正在 加大对公务员队伍的治理力度,所以会出现“大浪淘沙”的现象,而部分公务员,尤其是在一定领导职位上的官员也会权衡自身在政界发展的前景。
深圳首个70后正局级女干部突然辞职,引起关注与猜想。
上月中旬,浙江平阳县副县长周慧的一则“辞职感言”,在网上热传。这篇“感言”全文近千字,开篇称:“辞职获批,虽然有点旷日持久,且法定程序尚未走完,不过木已成舟,可以长长地舒口气了,吁……这一刻,仿佛云淡风轻,自由的气息似微风拂面。”
在周慧看来,“简单来说,辞职只不过是换工作,换地点。但如果这个职位是个官位,而且是个有点分量的官位,事情就变得复杂了,如果辞官的这个人 在某种程度上前景还被看好的话,情况就更引人侧目了。我想,这前面要加个定语,中国式,也就是中国式辞官,这样大部分人应该都能够明白了。”
对辞职过程,周慧写道:“半年多来,这个在内心里翻腾的想法,终于按照自己的设想,一点点地实现了。”
周慧1976年2月出生,35岁就当上副县长,对辞职造成的纷扰,他早有预料,“用‘晴天霹雳’来表述对我辞职的反应,由此可见中国式辞官的复 杂性。不理解和反对,是我意料之中的,在不少人都眼中,我们这样职位的人,属于位高权重,油水多多,且无需劳神费力。而当你对其说现实的情况的时候,换回 的是不解的神情,甚至是轻蔑的哼声。夏虫不可语冰,如果你再说自己关于世界的、历史的、未来的见解的时候,在某些人看来,你是在炫耀自己知识上与精神上的 优越感,那么你无异于自我寻找另类的标签。因此,我基本上不说不提,微笑地沉默。”
周慧说,尽管被看好的官员辞职,会被人议论纷纷,但“每个人都应该遵循自己内心的想法去选择自己的生活,就像我明白我想要的是自由的,能够自我掌控的生活”。他觉得当副县长压力很大,自己想换一种生活,过得宽松一点,不要那么紧张,不要工作中有那么大的压力。
网络上有人援引一位官员的话称,周慧是一名水平和能力都非常好的官员,他的家族成员基本上在国外,且家族产业资产丰厚,未来他可能去国外经商。 对此,周慧称,自己家族中确有很多人在国外生活,但妻子、孩子一直在国内,接下来他会考虑举家移民(微博)出去经商,换一个生活环境。
知情人士称,周慧的妻子是一名教师。在周慧妻子的QQ空间日志中,记录了2012年暑假,她带着女儿去意大利探亲、游玩的过程。在领略了威尼斯的水上风光后,其妻感慨:“一直都想一家人一起去意大利探亲旅游,但是老公都没机会去。”
在广东省社科院研究员郑梓桢看来,各地官员问责制度日趋完善,一些官员感受到很大的压力,“如果有更适合自己的发展机会,为何不去呢?”
普通公务员 薪酬偏低 成为心病
对于辞职的普通公务员来讲,薪酬成为无法绕开的心病。
公务员稳定的工作,让很多人羡慕,但对一个渴望优质生活的人来讲,偏低的薪水让他们萌生去意。
深圳首个70后正局级女干部突然辞职,引起关注与猜想。
辽宁一个三线城市工商局的科级干部,在公务员系统工作15年,辞职前每月工作2500元。而他在企业工作的同学,大多年收入超过15万元。对他 来讲,单位有分房,在单位吃工作餐几乎免费,年收入3万元也能过,但不能过上宽裕生活。最终,他找机会去了一家大型公司任中层管理岗位,年薪30万元,还 有专车。
今年年初,在内地一个县政府下属部门工作的正科级干部晒工资,引发关注。他1990年参加工作,工作25年了,每月基本工资是1260元,一年 是1260元×13月=16380元,加上一年津补贴25000元,公休应休而未休167元×2倍×15天=5010元,年收入46390元,如果将国家 给的住房公积金算在内的话,460元×12月=5520元,一年的总收入为51910元,但这460元加上自己缴的460元住房公积,买房时才能取,每月 实际能到手的是(51910-460×2×12)÷12=3405.83元。这位公务员说,要不是年纪大了,他也会辞职去下海赚点钱。
今年6月,北京基层法官张伟也晒出了辞职前的最后一张工资条:实发收入5555.8元。虽然在媒体采访中他一再强调,辞官“真不是钱的事儿”,但基层公务员薪酬低却是老生常谈。
对他们晒出的工资,很多网友质疑:查出那么多官员贪腐,钱从哪里来?还有的说,不用交五险一金,退休还拿高额退休金,还不知足?!
其实上,一提公务员涨薪,网上舆论几乎一边倒地质疑。今年3月,全国人大(微博)代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才主动约见记者:“我离开公 务员队伍了,现在可以为公务员呼吁了。”陈伟才认为,他认识最高人民法院的一位正部级领导,年薪才20多万元,这让他很惊讶,“现在一些大企业部门经理年 薪都不止20万元,难道部长承担的职责和作出的贡献还不如企业的部门经理?这种薪酬分配很不合理。”
“公务员工资应该建立正常规范化的、与经济发展水平相适应的增长机制,使之法制化。”国家行政学院教授竹立家认为,现在公务员薪酬结构太单一, 主要参考的依据是工作年限、行政职务及级别。这就造成同级别的人“干多干少一个样”的情况十分明显,对有为年轻人激励作用很不明显。
陈伟才说,现在的年轻人,大学毕业好不容易考进公务员队伍,多数都是社会精英,工资收入低,没房子分,他们生活压力很大。比如在广州,房价3万多元,工资五六千元。这让一些公务员的确会萌生辞职的念头,因为在很多私企、外企,现在年薪20万元十分正常。
公务员和国企高管之间的工资水平到底如何?中国经济体制改革研究会的一份研究报告显示,2010年中国公务员工资是最低工资的6倍,世界平均值为2倍;中国国企高管工资是最低工资的98倍,世界平均值为5倍。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员高文书认为,实际上,目前我国公务员工资仅仅是与社会平均工资基本持平而已。而且从变化趋势看,近年 来公务员工资是相对下降的。据高文书介绍,公务员薪酬在全部19个行业中的排名,2008年为第8位,2009年为第9位,2010年为第11 位,2011年已下降到第12位。