创业政策很重要
目前，各项优惠政策的知晓度不高，当前政策尚不能满足新创业者的需求，这都成为创业的障碍
“你觉得创业需要哪些条件？”记者的这个问题勾起了北京怡众康心生物科技有限公司总经理郭宁的回忆，“从有创业的念头到成立公司，我用了近4年解决团队、资金、技术等一系列必须面对的问题”。
郭宁大学毕业后进入一家医药企业。有一天他妈妈突发急症，郭宁用手头材料给她做了一个简易制氧器。之后，郭宁发现这是一个空白市场，于是跟朋友一起投了20多万元，花了整整3年时间研制便携式供氧设备。直到研制出第五代产品，基本满意的郭宁才注册了公司，利用以前积攒的渠道在各个药店推广。
郭宁考虑的问题也是大部分创业大学毕业生考虑的重点。国家工商总局个体私营经济监管司牵头进行的《高校毕业生创业与就业状况报告》显示，已经找到工作的大学应届毕业生中认为创业所必需的条件是启动资金、工作经验和创业团队，三者的比例分别是85.20%、72.81%和50.15%；最大的困难则是核心技术、家庭支持和政府政策，分别为35.95%、13.60%和10.27%。
高校毕业生拥有的核心技术不多，传统就业观念的影响依然较大，这两者很好理解，但在大众创业、万众创新的背景下，为什么政策还会成为创业的障碍呢？
“主要是因为各项政策的知晓度不高。”参与报告调研起草的中国社会科学院社会学研究所副研究员吕鹏解释说。从新创业者对当前实施的创业优惠政策的知晓率来看，只有4成的新创业者对应届毕业生享受税收优惠、免交有关行政事业性收费表示非常了解和比较了解，是排名最低的。而对高校毕业生参加创业培训的，按规定给予培训补贴，自主创业高校毕业生享受贷款财政贴息扶持和新招用应届毕业生给予社会保险补贴和培训费补贴表示非常了解和比较了解的比例合计也没有超过五成。这说明对新创业者而言，创业优惠政策的知晓率明显偏低。
因此，2015年11月，教育部高校学生司、工商总局个体司制作了《大学生自主创业宣传手册》，对大学生自主创业可采用的市场主体类型有哪些，如何申请和办理，能享受哪些优惠政策作出了很详尽的说明。在2015年12月出台的《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中，也把“落实完善创新创业优惠政策”放在第二条来强调，仅次于“加快推进创新创业教育改革”。
虽然宣传力度有待提高，但从调查来看，已有的鼓励政策获得了创业学生的认可。最近5年毕业、年龄在35岁以下的新创业者中，超过九成对工商登记手续的便捷程度表示非常满意和比较满意，86%的人对向政府部门申办手续的周期表示非常满意和比较满意，七成以上的新创业者对补贴资金、税收优惠力度表示非常满意和比较满意。
调查也显示，当前政策尚不能满足新创业者的需求。“他们最希望政府能够加大对吸纳就业补贴和税收优惠政策的力度，有77.43%的新创业者选择此项。其次是进一步减少行政审批、简化行政手续。”吕鹏说。
吕鹏表示，“企业初创阶段往往是大部分新创业者最难跨过的一个门槛。如果现行的创业政策能够在就业补贴和税收优惠等方面进一步加大扶助新创业者的力度，有可能帮助新创企业的大学毕业生更快地走向正规发展路径，不再半途而废”。
