四、 教育集群化尚存问题
依据《丰台区“十二五”时期教育事业发展规划》、特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的教育领域综合改革的要求，教育集群尽管取得了长足的进展，但还面临以下问题。
一是资源共享方面存在发展不平衡。在制度资源、人力资源、公共关系资源等方面的开发与共享有待深化；缺乏集群平台统一设计、管理、开发的资源。
二是集群教育特色品牌推进不平衡。足球、围棋、跆拳道等形成了品牌，但从集群层面推进力度上不平衡，导致梯队建设出现了不平衡。具有一定国际影响的京剧教育、初具特色的美术教育和击剑教育等亟待从集群层面予以大力推进。
三是集群运行管理机制发展不平衡。政府主导、学校协同、资源共享、特色衔接等各方面的理论认识和创新实践不平衡，创立规范、民主的治理教育制度尚待深入探索，集群运行机制与宏观政策之间、学生特长发展需求及其学校特色发展与现行的学籍制度之间等有待进一步协调。
五、教育集群的发展思考
为了进一步推动集群发展改革试验，我们拟定扩大试验范围、加深试验内容，提高试验水平，对全区集群发展统一规划，分层指导。
首先，进一步扩大试验的范围。预计到2017年，集群将达16个，覆盖全区。
其次，进一步提高试验的水平。为此，拟定对全区集群发展改革试验进行统一规划，分层指导，把理论研究和改革行动紧密结合起来，以期促进试验的科学水平提升。
对起步最早、发展较好的方庄、东高地等集群，要深入总结经验，不断提升理论水平，组织力量指导和帮助他们进行科学规划，继续鼓励他们根据各自社区环境大胆探索。
对新建的云岗、南站等集群，要组织力量从理论、实务两方面加强指导，促进他们高水平起步，健康快速发展。
对计划建立的科技园区、青龙湖等集群，要组织他们到方庄、东高地等集群考察学习乃至挂职锻炼，同时要求他们认真研究本地区的资源特点和教育需求，做好集群成立前的科学论证工作。
在上述三个层次当中，本着点面结合的原则，拟定以 “方庄教育集群”为重点，把方庄地区建设成为我区基础教育综合改革的试验特区，进行以下三方面的探索。
一是探索教育从社会管理向社会治理转变的路径，促进政府职能的转变，促进教育与社会的紧密结合。
二是探索建立教育资源配置的新机制，开展促进特色衔接的差异化资源配置试验，推动从集群成员之间资源共享向资源融通的发展。
三是探索建立特色衔接的集群育人模式，满足学生个性化教育需求,促进区域教育优质均衡发展,推进教育公平。
